双随机一公开执法检查管理系统

为配合交通运输部门深入推进交通运输“放管服”改革，提升交通运输治理能力和治理水平，推动交通运输供给侧结构性改革取得更大成效，北京万政通达科技有限公司依据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知（国办发〔2015〕58号）》、《交通运输部关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的实施意见（交法发〔2017〕120号）》、《交通运输部“双随机”抽查事项清单（交法发〔2017〕120号）》等政策法规的要求，设计研发了《交通运输双随机一公开执法检查管理系统》（下文简称“系统”）。

系统简介如下：

一、建设“双随机”抽查“一单两库一细则”。

1、建立“双随机”抽查事项清单。登记每个抽查事项的名称、抽查主体、抽查依据、抽查内容、抽查方式。

2、建立市场主体名录库。用户可根据本单位监管和执法职责，对每个抽查事项建立一个市场主体名录库（包括工程项目、产品等）。

3、建立检查人员名录库。检查人员名录库主要由正式在编人员、提供专业技术支持等辅助工作的检测人员、行业内外专家等组成。

4、对“两库一清单”实行动态管理。用户可根据法律法规规章的制修订和监管职责调整等情况，及时对“双随机”抽查事项清单进行更新，并向社会公布。用户可结合工作实际，及时更新市场主体名录库和执法人员名录库，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、检查人员合格、抽查事项合法。

二、规范优化“双随机”抽查方式和程序。

1、合理确定抽查比例和频次。各相关单位要根据监管领域实际情况和执法力量、条件等，合理确定年度随机抽查比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面，又要防止检查过多和执法扰民。对涉及重大安全、社会关注度高的领域和区域，以及投诉举报多、列入经营异常名录、有严重违法违规记录等情况的市场主体，要纳入重点抽查范畴，增加抽查比例和频次，加大检查力度。对守法经营、信用良好的检查对象，可降低抽查比例和频次。

2、完善双随机抽取方式。通过电脑系统摇号方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从检查人员名录库中随机选派检查人员。检查人员如果存在应予回避的情形，应当重新选派。需要专家随同检查的，从专家库中随机抽取。

3、规范随机抽查流程。抽查可以采取实地检查、书面检查、网络监测等方式进行。对于检查过程中涉及到的证据材料，可及时上传本系统进行保存。检查人员在检查过程中发现涉嫌违法违规行为，可以当场纠正的，应当依法提出整改要求，并做好记录。发现存在依法应当给予行政处罚的违法行为的，依法立案调查处理。属于其他行政机关管辖的，依法移交具有管辖权的机关处理。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

4、及时准确公开抽查结果。用户可导出系统内登记的抽查结果，发布到交通运输部门户网站上的“双随机”抽查专栏中，及时将抽查结果的基本信息向社会公布，接受社会监督。

5、本系统能够对“双随机”抽查过程做到全程留痕、责任可追溯。可与我公司研发的“交通运输综合执法系统”配套使用，对涉嫌违反行政法规的违法行为进行立案查处。

6、本系统除适用于交通运输管理部门的“双随机”执法检查工作以外，同样适用于各级铁路局、民航局、邮政局、海事局等管理部门开展“双随机、一公开”执法检查管理工作。有助于各管理部门实现“双随机”抽查事项在市场监管执法事项和其他行政执法事项的全覆盖，切实提升事中事后监管能力和水平。