生命防护工程管理系统

“十五”以来，交通运输部重点在全国普通国省干线公路上实施了以“消除隐患、珍视生命”为主题的公路安全保障工程，对保障行车安全，提高公路服务水平，保护人民群众生命财产安全发挥了重要作用。目前，受公路点多、线长、面广等客观因素影响，以及资金、环境、理念等众多因素的制约，公路交通在数量快速增长和规模扩大的同时，质量和功能、服务和管理等方面还不能完全适应经济社会发展的要求，特别是部分早期建成的农村公路临水临崖、坡陡弯急，缺乏必要的安全设施，存在较高安全风险。

　　（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照国务院决策部署，牢固树立以人为本、安全发展的理念，切实强化安全“红线”意识，立足我国国情、社情和公路交通发展实际情况，全面排查公路安全风险，统筹需求和财力状况，科学有序完善公路安全设施，全力打造“平安交通”，为人民群众出行创造更加安全畅通的公路交通环境。

（二）基本原则。

坚持政府主导、社会参与。强化地方各级人民政府主体责任，提高公共财政保障能力，以财政性资金为主解决普通国省干线公路和农村公路安全设施投入问题。发挥市场机制作用，引导和鼓励汽车制造、公路建设和运输、保险等社会力量参与，形成工作合力。

坚持统筹协调、分步实施。注重顶层设计和统筹规划，加强部门、行业间的协调合作，按照“安全、有效、经济、实用”的原则，增强工程实施的整体性和系统性。充分考虑实际情况和财力可能，区分轻重缓急，先行解决安全风险等级较高、交通量较大的路段。

坚持创新驱动、技术支撑。集成相关技术研究成果，通过技术创新和实践检验不断丰富完善公路交通安全保障技术、措施和标准体系。立足各地实际情况，加强专业技术咨询，以技术咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。

坚持规范运作、持续可控。完善涵盖风险排查、方案设计、工程治理等内容的信息管理系统，规范工作流程，形成目标明确和绩效导向的管理制度。构建统一的评估监管体系，避免资源分散配置和“碎片化”，加强事中和事后的监督检查和责任倒查，强化制度的执行力度。

本系统充分研究公路安全隐患基础数据、年度计划数据、安防工程实施数据、安防工程验收数据的来源、结构和相互关系，跟踪计划上报流程和计划执行生命周期，计算不同项目性质、不同隐患路段类型的部资金投资模型和省资金投资模型，提供丰富的查询和统计功能。

本系统设计按照《关于实施公路安全生命防护工程的意见》和交通运输部相关文件要求，针对农村公路安全生命防护工程的实施部署，依托信息化技术，设计农村公路安全生命防护工程管理软件，主要包括农村公路安全隐患基础数据库、农村公路安全生命防护工程年度档案、农村公路安全生命防护工程过程跟踪、农村公路安全生命防护工程生命周期数据按年度、项目性质、行政区划的快速查询，实时跟踪年度计划执行状况，同时，系统提供历年各级行政区划项目汇总统计和年度计划汇总统计。